Розмонополення каральної адвокатури

Дисциплінарні палати адвокатури-від монополії до судового контролю

Майже історичне рішення Великої палати Суду ЄС може поставити під сумнів законність діяльності дисциплінарних органів НААУ, які досі мали монополію на притягнення адвокатів до дисциплінарної відповідальності і це ще поки не стосується відсутності повноважень з 2022 року (відсутній континуїтет), про який заявив Вадим Хабібуллін.

13 липня 2023 року Велика палата Суду ЄС у справі C- 6 15 /20 та C-671/20 винесла рішення, яке може мати значний вплив на дисциплінарну відповідальність адвокатів в Україні. Рішення Суду ЄС визнає, що дисциплінарне провадження щодо адвокатів є судовим провадженням у розумінні права ЄС. Це означає, що такі провадження повинні відповідати вимогам верховенства права, зокрема принципу незалежності та безсторонності суду, як квазісудового органу і належного суду.

До цього часу та згідно закону і рішень Верховного суду дисциплінарне провадження щодо адвокатів в Україні здійснювалося виключно дисциплінарними палатами Кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (КДКА). КДКА є органами НААУ, тобто саморегулівної організації адвокатів. Це означає, що КДКА не є незалежним органом і її діяльність підлягає ефективному судовому контролю.

Рішення Суду ЄС ставить під сумнів законність деяких рішень КДКА, які були ухвалені з порушенням принципів верховенства права.

Це рішення суду є важливим прецедентом, який підтверджує, що КДКА не може притягувати до дисциплінарної відповідальності адвокатів, наприклад за критику роботи органів адвокатури. А тих, яких протиправно притягнуто отримають шанс переглянути рішення судів за нововиявленими обставинами. 

Це рішення Суду ЄС вже стосується і НААУ, яка є саморегулівною організацією адвокатів. НААУ має значний вплив на адвокатуру, зокрема на процес допуску до адвокатської діяльності, дисциплінарне провадження щодо адвокатів та контроль за їхньою діяльністю.

Однак, НААУ і КДКА не є незалежним органом і її діяльність підлягає ефективному судовому контролю. Це створює умови для можливих порушень прав адвокатів та інших зловживань, в тому числі і політичних і фінансових і корупційних. 

Наприклад, 21 червня 2023 року і КДКА Закарпаття і НААУ, достеменно знаючи про відсутність у них з 17.11.2022 року повноважень і континуїтету - з порушеннями виключили з адвокатури адвоката Вадима Хабібулліна за його публічну відкриту критику НААУ і проросійської агентури в НААУ. Це рішення НААУ оскаржене Хабібулліним до суду, але суд поки не прийняв рішення.

Це рішення викликало обурення багатьох адвокатів, які вважають, що воно є незаконним і політично мотивованим. 

Рішення Великої палати Суду ЄС може призвести до того, що НААУ, а особливо держава Україна будуть змушені реформувати діяльність адвокатури, щоб забезпечити дотримання принципів верховенства права та захисту прав адвокатів, в тому числі передачу дисциплінарних проваджень по «чиновниках адвокатури» до ВРП, оскільки адвокатура є складовою частиною системи правосуддя. 

Це може включати в себе і передачу дисциплінарного провадження щодо адвокатів до суду або до іншого органу, який буде відповідати вимогам незалежності та безсторонності.

Реформа НААУ також повинна забезпечити ефективний судовий контроль за її діяльністю. Це допоможе захистити права адвокатів і підвищити довіру до адвокатури як до професійної спільноти.

Однак, є ймовірність того, що НААУ буде чинити опір реформі, оскільки вона може призвести до втрати її контролю над адвокатурою, над 66 тисячами адвокатів і над сотнями мільйонів грошових потоків, членських внесків, міжнародної фінансової допомоги, тощо. 

Важливо, щоб адвокатська спільнота об'єдналася для захисту своїх прав і вимагала реформи НААУ і перестала боятися керманичів адвокатури  та скритих покровителів з проросійської агентури, якими дотепер на другий рік війни в адвокатурі залишаються - російська агентура і наближені до зрадника України Медведчука - Ізовітова, Ківалов, Портнов, Кузьмін, Монтян, Лавринович та ін. 

Блгдр ЗМІ за увагу до теми! 

#ВадимХабібуллін 

#хабібуллін / #хабибуллин 

#66чрн13пмлй 13 #ПМЛЙ 66

#13istina66