2ААС: Критикувати адвокатуру можна!

Критикувати органи адвокатури та якість заходів підвищення кваліфікації адвокатів можна: рішення Другого апеляційного суду

8 жовтня 2024 року Другий апеляційний адміністративний суд у справі №520/38196/23 ухвалив рішення, яке підтверджує право на критику дій Національної асоціації адвокатів України (НААУ), Ради адвокатів України (РАУ), Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури (ВКДКА), а також заходів підвищення кваліфікації, що проводяться Вищою школою адвокатури (ВША). Суд вирішив, що критика цих організацій не може бути підставою для дисциплінарної відповідальності адвокатів.

Передумови справи: що стало причиною судового розгляду

Причиною звернення до суду стала скарга директора ВША НААУ Кузьменка С.С., який вважав, що публікації адвоката у соціальних мережах дискредитують заходи підвищення кваліфікації адвокатів. Зокрема, адвокат в соцмережах критикував якість семінарів ВША НААУ, порівнюючи процес підвищення кваліфікації з мобільною грою «Pokemon Go», та використовував саркастичні хештеги, такі як «#давиВШУ» та «#гетьрахуйбали». На думку Кузьменка, ці дописи підривали авторитет адвокатської спільноти та негативно впливали на репутацію ВША НААУ.

Адвокат у своїх поясненнях до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (КДКА) не заперечував авторство дописів, але зазначив, що вони є його особистою думкою і не мають на меті дискредитацію ВША. Він підкреслив, що ці публікації є вираженням його громадянської позиції та критичної оцінки заходів підвищення кваліфікації.

Позиція суду: свобода вираження поглядів

Апеляційний суд, посилаючись на статтю 34 Конституції України, яка гарантує свободу думки і слова, а також на статтю 10 Конвенції про захист прав людини, зазначив, що кожна людина має право висловлювати свої погляди, навіть якщо вони можуть ображати чи шокувати інших. Суд також звернув увагу на те, що критика, сарказм та оціночні судження не можуть бути предметом судового розгляду, якщо вони не містять наклепу.

Таким чином, суд визнав, що висловлювання адвоката не є підставою для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, оскільки вони не порушують законодавство про інформацію і є оціночними судженнями.

Рішення суду щодо вилучення інформації з ЄРАУ

Окрім питання критики, суд також розглядав справу щодо зупинення права адвоката на заняття адвокатською діяльністю. У профайлі адвоката в Єдиному реєстрі адвокатів України (ЄРАУ) була зазначена інформація про зупинення його діяльності на підставі рішення ВКДКА від 30.11.2023 року. Апеляційний суд ухвалив рішення про вилучення цієї інформації з ЄРАУ, оскільки таке зупинення було визнано незаконним.

Значення рішення

Ця постанова апеляційного суду має важливе значення для адвокатської спільноти, оскільки підтверджує право на критику професійних організацій адвокатури та їх діяльності. Вона також демонструє, що оціночні судження та критика, навіть у саркастичній формі, є частиною права на свободу слова та не можуть бути підставою для дисциплінарних санкцій, якщо не порушують межі закону.

Повний текст рішення доступний за посиланням: документ у Google Docs.

ChatGPT

+++ 

2ААС: Критикувати адвокатуру можна! 

Критикувати дії органів адвокатури НААУ, РАУ, ВРК, ВКДКА, КДКА та Рад адвокатів регіонів, а також низьку якість заходів ВША - можна,- Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2024 р. у справі №520/38196/23 

«#давиВШУ», «#гетьрахуйбали», «ВША-«#PokemonGo», тощо. 

У скарзі директор ВША НААУ Кузьменко С.С. зазначає, що Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України (ВША НААУ) є освітньо-науковою організацією, що створена у формі наукової установи приватної форми власності, яка забезпечує підготовку і підвищення кваліфікації адвокатів та інших осіб. ВША НААУ є адміністратором та оператором процесу підвищення кваліфікації адвокатів України. 

Адвокатом неодноразово в соціальній мережі Facebook публікувалися дописи, які дискредитують заходи підвищення кваліфікації адвокатів ВША НААУ. Зокрема, 20.09.2019 року в соціальній мережі Facebook у групі «Юридическое мясо», була розміщена публікація, в якій зазначено, що ситуація з семінарами в Вищій школі адвокатури і підвищенням кваліфікації адвокатів залишає бажати кращого. 05.08.2020 року на сторінці адвоката розміщено текст:

 

- «Ваша квалификация повышается, Ваши баллы растут. Вы любите министерство адвокатуры. Ваша адвокатура монолитна и руководство бессменно. Ваши QR коды считываются.» та під текстом розміщено фото Алана Чумака. 

Крім того, на думку скаржника, у соціальній мережі Facebook адвокат безпідставно, невмотивовано, необґрунтовано порівнює заходи з підвищення кваліфікації адвокатів Вища школа адвокатури з мобільною грою «Pokemon Go». Автор скарги вважає, що такі дописи дезінформують адвокатів, принижують авторитет адвокатської професії та статус адвоката, негативно відображаються на репутації та авторитеті адвокатури України, підривають повагу до адвокатської спільноти та адвокатської діяльності, а також негативно впливають на діяльність Вищої школи адвокатури НААУ як на орган, що є адміністратором процесу підвищення кваліфікації адвокатів України. Також скаржник вважає, що в діях адвоката вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, передбаченого п.п. 3, 6 ч. 2. ст. 34 Закону № 5076-VI та просить притягнути адвоката до дисциплінарної відповідальності. До скарги додані , у тому числі скріншоти з соціальної мережі Facebook на 5 арк (т. 1, а.с. 21-30).

В своїх письмових поясненнях на адресу КДКА адвокат зазначав, що не оспорює авторство під дописами зазначеними вище. Вказані дописи ним зроблені не під час адвокатської діяльності, в розумінні ст. 21 Закону № 5076-VI. Також зазначав, що:

- «нищівна критика ВША», «їдкі коментарі» щодо Вищої шкоди адвокатури, «вираження невдоволення» якістю і організацією процесу так званих заходів підвищення кваліфікації адвокатів, не є адвокатською діяльністю за формою та змістом, а є громадянською позицією автора. Зроблені ним дописи є його персональною думкою і оцінкою з зазначених питань, як людини, громадянина і адвоката. Адвокат наголошував, що зазначені дописи є його оціночними судженнями і він не мав на меті дискредитацію діяльності ВША та її заходів щодо підвищення кваліфікації адвокатів. Єдиною метою вказаних дописів було висвітлення «критичного ставлення і конструктивної критики» щодо дій Вищої шкоди адвокатури та якості окремих заходів підвищення кваліфікації адвокатів.

Адвокат принижуючи авторитет адвокатури, в недопустимій формі «критикує» рішення вищого органу адвокатського самоврядування – рішення Ради адвокатів України № 20 від 14.02.2019 року «Про затвердження Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України у новій редакції», зазначаючи образливі й принизливі для ВША НААУ хештеги – «#давиВШУ #гетьрахуйбали», та зазначаючи що:

- «це саме те рішення, яким усіх адвокатів «загнали» на платне підвищення кваліфікації до монополіста – ВША», «Чому платне примусове підвищення кваліфікації для адвокатів у монополіста це погано – пояснювати не треба, але важно чути і думки колег, а не ломати професійну спільноту через коліно, як це робить #РАУ».

ВКДКА визнала недопустимими висловлювання адвоката в публікації від 12.02.2021 року, оскільки він «в образливій формі висміює процес підвищення кваліфікації адвокатів, а також іронічно порівнює такий процес та адвокатську діяльність з грою «#PokemonGo». 

В публікації для позначення Вищої школи адвокатури адвокат зазначив зображення, за його поясненнями, «комахи – вош», тим самим принизив ВША НААУ, завданням якої є організація та реалізація процесу підвищення кваліфікації всіх адвокатів України, та яка забезпечує виконання адвокатами їх професійного боязку, визначеного статтею 21 Закону № 5076-VI, - підвищення їх професійного рівня. Таким чином, адвокат дискредитує процес підвищення кваліфікації адвокатів України та застосовує «обачливі і принизливі» для ВША НААУ хештеги.

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що стаття 34 Конституції України гарантує кожному «право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань». Указана конституційна норма кореспондує статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожна людина має право на свободу вираження своїх поглядів, одержувати та поширювати інформацію та ідеї без втручання держави й незалежно від кордонів.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини свобода вираження поглядів є однією з важливих засад демократичного суспільства та однією з базових умов прогресу суспільства в цілому та самореалізації кожної окремої особи.

Відповідно до пункту 2 статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вона стосується не лише «інформації» чи «ідей», які сприймаються зі схваленням чи розглядаються як необразливі або нейтральні, але й тих, які можуть ображати, шокувати чи непокоїти.

Саме такими є вимоги плюралізму, толерантності та широти поглядів, без яких немає «демократичного суспільства» (KARPYUK AND OTHERS v. UKRAINE, № 30582/04, 32152/04, § 188, ЄСПЛ, 06.10.2015 року).

Колегія суддів зауважує. що правильність думки чи оцінки тієї чи іншої особи може бути предметом думки, оцінки інших осіб, але не предметом повноважень судової влади. 

Оціночними судженнями, за винятком наклепу, є висловлювання, які не містять фактичних даних, критика, оцінка дій, а також висловлювання, що не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані, зокрема з огляду на характер використання мовностилістичних засобів (вживання гіпербол, алегорій, сатири). Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості (частина друга статті 30 Закону України «Про інформацію»).

Щодо вилучення інформації з ЄРАУ 

Крім того, за наведеного, колегія суддів Другого апеляційного адміністративного суду  дійшла і наступного правового ‼️висновку‼️ «щодо вилучення інформації з ЄРАУ»: 

В особистому профайлі позивача: «Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю» вказано, зокрема, - право на заняття адвокатською діяльністю адвоката зупинено згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону №5076-VI з 30.11.2023 року по 30.05.2024 року на підставі рішення ВКДКА від 30.11.2023.

Згідно з пунктами 5, 6 статті 17 Закону № 5076-VI до Єдиного реєстру адвокатів України (ЄРАУ) виноситься інформація, зокрема, про ❗️зупинення або ❗️припинення права на заняття адвокатською діяльністю.

Порядок ведення єдиного реєстру адвокатів України затверджений рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року № 26 (далі – Порядок № 26).

Внесення відомостей до ЄРАУ здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України за правилами цього Порядку.

Відповідно до пункту 2.1. Порядку № 26 відомості до ЄРАУ вносяться за дворівневим принципом. ❗️Перший рівень внесення відомостей до ЄРАУ забезпечується радами адвокатів регіонів, ❗️Другий рівень внесення відомостей до ЄРАУ забезпечується Радою адвокатів України. За рішенням Ради адвокатів України та/або розпорядження Голови НААУ, РАУ, Рада адвокатів України, як адміністратор Другого рівня внесення відомостей до ЄРАУ, ❗️виконує❗️ функції та обов’язки адміністратора Першого рівня по веденню ЄРАУ. При внесенні таких даних (відомостей) та/або їх зміни, адміністратор бази даних ЄРАУ Другого рівня слідує командам системи електронної бази даних ЄРАУ.

Згідно з пунктом 2.8. Порядку № 26 відомості, що підлягають внесенню до ЄРАУ, включаються до нього адміністратором бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону ❗️не пізніше❗️ дня, наступного за днем отримання радою адвокатів регіону відповідної інформації, крім випадків, встановлених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та рішеннями Ради адвокатів України.

За пунктом 4.1. Порядку № 26 до відомостей, що містяться в ЄРАУ, вносяться зміни у разі: ❗️зупинення права на заняття адвокатською діяльністю; ❗️поновлення права на заняття адвокатською діяльністю; ❗️припинення права на заняття адвокатською діяльністю; ❗️зміни адреси робочого місця адвоката; ❗️зміни прізвища, імені та по батькові адвоката; ❗️зміни організаційної форми адвокатської діяльності; ❗️внесення відомостей про помічників адвоката.

Пунктом 1.6 Порядку № 26 обумовлено, що ради адвокатів регіонів та Рада адвокатів України забезпечують ‼️відповідність відомостей, що вносяться до ЄРАУ, даними документів, на підставі яких здійснюється їх внесення.

Отже, Порядком № 26 передбачено ‼️вилучення‼️ інформації щодо ❗️зупинення, ❗️припинення або ❗️поновлення права на заняття адвокатською діяльністю, якщо таке вилучення відповідає вимогам закону.

За приписами частини четвертої статті 32 Закону № 5076-VI, - право на заняття адвокатською діяльністю, припинене з підстав, передбачених пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, ❗️поновлюється з дня набрання законної сили відповідним рішенням суду або з дня прийняття відповідного рішення Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури.

За наведеного, колегія суддів вважає, що ‼️належним способом захисту порушеного права позивача буде ❗️зобов’язання Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України ❗️видалити❗️ в Єдиному реєстрі адвокатів України у профайлі адвоката …інформацію в розділі «Інформація про ❗️зупинення або ❗️припинення права на заняття адвокатською діяльністю», в якому на день прийняття цієї постанови суду вказано: «Право на заняття адвокатською діяльністю ❗️зупинено згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з 30.11.2023 по 30.05.2024 на підставі рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 30 листопада 2023 року».

Оскільки означені вище обставини залишені судом першої інстанції поза увагою та цим обставинам «не надана належна правова оцінка», колегія суддів частково задовольняє вимоги апеляційної скарги представника позивача, скасовує судове рішення в цій частині та приймає нове судове рішення про задоволення вимог позивача. 

… 

Другий апеляційний адміністративний суд ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ‼️задовольнити‼️ частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року скасувати в частині, якою судом відмовлено у задоволенні вимог адміністративного позову адвоката про визнання протиправним та скасування рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 30 листопада 2023 року № XI-003/2023, яким адвоката притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців, з ❗️прийняттям ❗️нового судового ❗️рішення про ❗️задоволення вимог адміністративного позову в цій частині.

Визнати ‼️протиправним‼️ та ‼️скасувати‼️ Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 30 листопада 2023 року № XI-003/2023, яким адвоката притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю строком на шість місяців. 

‼️Зобов'язати‼️ Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України ‼️видалити‼️ в Єдиному реєстрі адвокатів України у профайлі адвоката інформацію в розділі «Інформація про ❗️зупинення або ❗️припинення права на заняття адвокатською діяльністю», в якому на день прийняття цієї постанови суду вказано: «Право на заняття адвокатською діяльністю зупинено згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з 30.11.2023 по 30.05.2024 на підставі рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 30 листопада 2023.».

Вітаємо щиро відомих правозахисників і адвокатів Донця Артема Анатолійовича та Наконечного Віталія Леонідовича. 

+++

‼️Нагадаємо‼️, що Шостим апеляційним адміністративним судом у справі №640/1859/22 від 10.09.2024 року (Постанова 6ААС, реєстр ЄДРСР №121538666) - визнано ❗️протиправними❗️ та ❗️СКАСОВАНО❗️ пункти 18, 19, 20, пункт 2 розділу IV «Перехідні положення» Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України від 03 липня 2021 року №63. Тобто адвокати віднині звільненні від підвищення кваліфікації? (Джерело: https://13istina66.blogspot.com/2024/10/blog-post_11.html?m=1). 

Критикувати дії органів адвокатури НААУ, РАУ, ВРК, ВКДКА, КДКА та Рад адвокатів регіонів, а також низьку якість заходів ВША - можна,- Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2024 р. у справі №520/38196/23 (https://docs.google.com/document/u/0/d/1mdaRXnr5f6pqGMdX_CAWemFYsuSolfD9bowKvthzP3U/mobilebasic?pli=1). 

Далі буде з Божою милістю! 

#Хабібуллін / 13 #ПМЛЙ 66