Адвокатуру перезавантажать: від е-голосування до люстрації
Адвокатуру перезавантажать: від е-голосування до люстрації
Реформа адвокатури: Новий курс на Європу
Дорожня карта Уряду України з питань верховенства права нарешті включила давно очікувану реформу адвокатури. Її ключовою ідеєю стало електронне голосування всіх адвокатів замість «делегатських» схем, як вимагав ще з 2019 року правозахисник Вадим Хабібуллін.
Пропонується:
1. Законодавча люстрація адвокатури — заборона доступу до самоврядування тим, хто обіймав посади на 24.02.2022.
2. Закріплення загального електронного голосування всіма 69 тисячами адвокатів за ЕЦП.
3. Передача ведення ЄРАУ держорганам — Мінцифрі або Мін’юсту або ЦВК.
4. Створення Палати адвокатів при Вищій раді правосуддя для контролю за дисципліною в самоврядуванні.
5. Запровадження обов’язкового е-декларування для адвокатів на посадах.
6. Повне скасування або зниження до символічних членські внески.
7. Незалежний аудит мільярдних внесків адвокатів за всі 13 років (2012–2025).
8. Обов’язковий поліграф і перевірка СБУ для кандидатів до самоврядування та недопущення знову «медведчуківсько-портновсько-ківаловської» агентури ФСБ на верхівку адвокатури України.
9. Заборона повторного обрання у будь-якій формі до органів адвокатури.
10. Законодавче блокування рахунків НААУ, ВКДКА і КДКА у разі втрати повноважень.
11. Ініціатива: з’їзд адвокатів має обирати одного суддю до Конституційного Суду України — на рівні зі всіма іншими суб’єктами.
Ці кроки спрямовані на очищення адвокатури від спецслужб та російського впливу, повернення легітимності та підзвітності, і — нарешті — відновлення її ролі як реально великого правозахисного інституту держави - держави в державі бо як завжди надихає Хабібуллін: і далі буде з Божою милістю.
і 13.06 РЕФОРМА АДВОКАТУРИ - 135 арк https://surl.li/yyztfk
+++ ПОВНИЙ ТЕКСТ ЗВЕРНЕННЯ +++
+ + + + + + + + + + + + +
Фонд Святого Гавриїла Ургебадзе
+ + + + + + + + + + + + +
13.06.2025 року № 1306
Президенту України / Робоча група Юстиція при Нацраді з відновлення України
Народному Депутату України
Кабінету Міністрів України
Міністерству Юстиції України
Конституційний суд України / до справи №18/356
Від: ХАБІБУЛЛІН ВАДИМ
Голова «Фонду Святого Гавриїла Ургебадзе»
ВІДПОВІДЬ НАДІШЛІТЬ З ПОСИЛАННЯМ НА ДАТУ/НОМЕР:
- на офіційну е-пошту: 13istina999@gmail.com
- паперовий лист на: 03146, Київ, а/с № 13, Вадиму Хабібулліну
- на любий зручний Вам месенджер фото, файл: +380 672096660
ЩОДО РЕФОРМИ АДВОКАТУРИ УКРАЇНИ
у світлі дорожньої карти з питань верховенства права
Висловлюємо щиру вдячність за оприлюднення Дорожньої карти з питань верховенства права, оприлюдненої у 6-тому місяці 2025 року. Зокрема, надзвичайно важливою і давно очікуваною є її частина, присвячена реформі адвокатури (с. 24–25), яка має потенціал стати історичною точкою відліку нового етапу — очищеної, європейської та підзвітної суспільству адвокатури України (Адвокатура: Дорожня карта Уряду з питань верховенства права / Її впровадження стане важливим кроком на шляху до членства України в Європейському Союзі, посилить довіру міжнародних партнерів і забезпечить сталість демократичних перетворень та документ передбачає глибоку трансформацію адвокатури, стор. 24-25, https://surl.li/tgexzx).
Реалізація запропонованих у Дорожній карті принципів, включно з впровадженням електронного голосування всіх адвокатів України, а не лише фальшивих делегатів минулого, відповідає духу та букві і Конституції України, і стандартів Європейського Союзу.
Водночас наголошуємо: для справжньої, а не фасадної реформи адвокатури, слід не лише підтримати окремі ініціативи, але втілити повномасштабну законодавчу і організаційну трансформацію, яку в тому числі послідовно просуває правозахисник і адвокат Вадим Хабібуллін — ще з 2019 року, виступаючи за реальне перезаснування адвокатури, цифрову демократію, відкритість і захист від проросійського впливу ФСБ на верхівці «медведчуківсько-портновсько-ківаловської адвокатури» України.
Саме тому, попри відсутність правового підґрунтя - відсутність компетенції, відсутність повноважень і континуїтету з 2022 року в Україні незаконно продовжують діяти органи адвокатського самоврядування, які нелегітимно ухвалюють рішення, формують позиції, втручаються у діяльність адвокатів та в тому числі на підставі незаконних та нелегітимних рішень на Закарпатті у 2023 році адвоката Вадима Хабібулліна позбавлено свідоцтва адвоката № 2231/10 видане у 2003 році згідно Рішення КДКА Київської області № 96 та внесено відомості до Єдиного реєстру адвокатів України, що в тому числі оскаржується у резонансній справі №260/5601/23 та у справі Європейського суду (ЄСПЛ «Khabibullin v. Ukraine» №22357/24 від 20.07/24, https://surl.li/eqkgvl та Реєстр ЄСПЛ: https://app.echr.coe.int/SOP/uk-UA/application?number=22357%2F24). З Божою милістю справедливість буде відновлено.
I. Щодо першочергових кроків у реалізації дорожньої карти
Перш за все, підтримуємо як напевно і переважна більшість з 69 тисяч адвокатів України передбачене в Дорожній карті Уряду запровадження загальнонаціонального електронного голосування за ЕЦП усіх адвокатів. Саме такий інструмент:
• демонтує механізм фіктивних “делегатських” конференцій;
• позбавить структури адвокатського самоврядування радянських рудиментів;
• забезпечить прозоре, рівне і недискримінаційне представництво.
Це положення є основоположним для відновлення довіри до адвокатури як правового інституту. Його ідею та ініціативу неодноразово публічно підтверджував в тому числі Вадим Хабібуллін — як ідейний натхненник е-реформи самоврядування.
Також наголошуємо, що фігурування Національної асоціації адвокатів України (НААУ) у переліку виконавців реформи вважаємо передчасним і помилковим, оскільки:
• НААУ очолює Лідія Ізовітова — публічна соратниця Віктора Медведчука, яка фігурує у ряді кримінальних проваджень, зокрема за ст. 255 КК України (“створення злочинної організації”) та ст. 353 (“самовільне захоплення повноважень”);
• Ряд інших осіб у керівництві НААУ та регіональних органах самоврядування (Гвоздій, Фазекош, Немеш) також фігурують у кримінальних розслідуваннях, що підтверджено відповідними відкритими даними та ЄРДР;
• Структура НААУ, як встановлюється у конституційному провадженні Конституційного суду України у справі №18/356, може бути нарешті визнана юридично неконституційною, оскільки обов’язкове членство адвокатів в ній порушує ст. 36 Конституції України (свобода об’єднання), що підтверджується оприлюдненими науковими висновками у справі та юридичними висновками «amicus curiae».
• Позиція Верховної Ради України (Висновок Дослідницької служби ВРУ), а також експертів ЄС та Рішення ЄСПЛ (Case of Afgan Mammadov v. Azerbaijan (Application no. 43327/14), які опосередковано та фактично визнали факт відсутності повноважень та відсутності інституційного континуїтету та узурпації функцій не тільки НААУ, а всіх органів адвокатського самоврядування після спливу 5-річного терміну повноважень з 2022 року та зобов’язує державу визнати юридичну та фактичну неконституційність цієї адвокатської структури в нинішньому вигляді.
II. Пропозиції щодо законодавчих ініціатив для глибокої реформи адвокатури
З метою реалізації системної трансформації адвокатури, просимо в тому числі ініціювати підготовку законопроєктів, змін до профільного законодавства, а також відповідних указів, постанов і підзаконних актів, з урахуванням наступних ключових позицій, ініційованих в тому числі і Фондом Святого Гавриїла Ургебадзе:
1. Закон про люстрацію (очищення) адвокатури
Пропонується законодавче запровадження адвокатської люстрації (очищення) — з повною забороною обіймати посади в адвокатському самоврядуванні тим особам, які були його членами станом на 24.02.2022. Це необхідний крок для викорінення так названих медіа проросійських впливів та підривної діяльності агентів впливу росії.
2. Законодавче закріплення е-голосування
Усі вибори до органів адвокатського самоврядування мають здійснюватися виключно через ЕЦП, із загальнонаціональним доступом, без радянських «делегатських» схем. Це має бути прописано окремою нормою у профільному законі.
3. Передача ЄРАУ державі
Ведення ЄРАУ має здійснюватися Мінцифрою або Мін’юстом, а не НААУ чи РАУ, які незаконно і масштабно зловживали цим повноваженням з 2012 року. Реєстр має бути у вільному доступі, під звітністю державному аудиту.
4. Палата адвокатів при Вищій раді правосуддя
Необхідно створити окрему Палату адвокатів у складі Вищої ради правосуддя:
• для розгляду дисциплінарних скарг на членів органів адвокатського самоврядування - РАУ, НААУ, КДКА, ВКДКА, ВРК з’їздів;
• для забезпечення незалежного контролю за поведінкою обраних членів адвокатського самоврядування;
• для запобігання корупції та круговій поруці у самих регіональних КДКА.
При цьому, дисциплінарні скарги на звичайних адвокатів повинні, як і раніше, розглядатися оновленими та справедливими квазісудовими органами Кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури (КДКА) — але за новими процедурами.
5. Е-декларування для адвокатського самоврядування
Усі адвокати, які балотуються до органів адвокатського самоврядування, мають проходити обов’язкове електронне декларування (включно з родинними активами), що дозволить виявляти конфлікт інтересів, непрозорі доходи та уникнути корупційних практик.
6. Скасування членських внесків або їх радикальне зменшення
Пропонується:
• або повністю скасувати членські внески адвокатів;
• або знизити їх до символічного розміру;
• або надати можливість вибору, куди направляються кошти.
Це важливо з огляду на кризу пандемії, воєнного часу, а також масові зловживання в НААУ, яка без аудиту могла витратити до 2 млрд грн за 13 років.
7. Аудит НААУ / РАУ / КДКА
Всі надходження, витрати, схеми використання членських внесків з 2012 року, тобто за останні 13 років мають бути піддані негайному державному та міжнародному аудиту, із залученням Держаудитслужби, СБУ, Фінмоніторингу, Рахункової палати, аудиторів ЄС та США і Британії.
8. Поліграф і перевірка СБУ
Кожен кандидат до органів самоврядування має пройти перевірку СБУ і тестування на поліграфі — аби недопустити знову проникнення так званої у медіа агентури РФ та спецслужб не тільки РФ, Білорусі, особливо в умовах гібридної війни.
9. Заборона повторного обрання
Повторне обрання має бути заборонене на будь-яку посаду в адвокатському самоврядуванні — навіть при ротації (член → заступник → голова). Це покладе край довічним “династіям адвокатури”.
10. Блокування рахунків НААУ / КДКА
У разі втрати повноважень або виявлення зловживань рахунки адвокатських органів повинні бути негайно заблоковані — аби зупинити виведення (розграбування) коштів за схемами, аналогічними тим, що викриті в тому числі у Закарпатській області (справа Фазекоша/Немеша) за масштабним розграбуванням мільйонів і мільйонів членських внесків адвокатів Закарпатської області представниками зрадника і агента ФСБ росії Медведчука у верхівці адвокатури Закарпаття.
11. Представництво адвокатури у Конституційному Суді України
Ряд відомих науковців та практиків, як українських так і європейських, в тому числі і Фонд Святого Гавриїла Ургебадзе також є ідейними натхненниками та ініціаторами запровадження законодавчої новації — надання адвокатурі України права делегувати одного суддю до складу Конституційного Суду України. На сьогодні адвокатська спільнота має представництво у Вищій раді правосуддя, обирає члена до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, бере участь у формуванні інших органів, однак, на відміну наприклад від науковців та з’їзду суддів не має жодного впливу чи представництва у Конституційному Суді — головному органі, що здійснює захист Конституції та контролює відповідність законів основоположним правам.
Запровадження механізму обрання одного судді Конституційного Суду України З’їздом адвокатів України (на відкритому електронному голосуванні за ЕЦП всіма 69 тисячами адвокатів України) стане не лише актом відновлення балансу між гілками юридичної професії (судді — прокурори — адвокати), а й важливою гарантією впливу суспільно-активної правничої спільноти на процеси конституційного контролю.
Ця ініціатива дозволить реалізувати європейські принципи плюралізму правничого корпусу, посилити легітимність Конституційного Суду України та закласти інституційний міст між адвокатурою і захистом Основного Закону України.
III. Заключне прохання
Просимо взяти ці пропозиції до уваги при реалізації Дорожньої карти з питань верховенства права, а також:
• інформувати зацікавлені органи та міжнародних партнерів про викладені проблеми та плани дій;
• ініціювати створення міжвідомчої робочої групи з реформування адвокатури за участі незалежних експертів, адвокатів-практиків, міжнародних правників та представників громадськості і відомих правозахисників;
• почати підготовку системного пакета змін до законодавства, включаючи вищевказані позиції.
Благослови вас, Господи, на здійснення справжніх, невідворотних та історичних реформ адвокатури України — на благо права, свободи, держави та майбутнього.
Додаток: згідно викладеного по тексту та можна скачати https://surl.li/xmijki
З повагою і вдячністю і щирим сподіванням на належне реагування, справедливий і неупереджений та об’єктивний і законний і обґрунтований розгляд, увагу, а також сподіванням, що і далі буде з Божою милістю.
Наперед вдячний Вам та Вашим співробітникам! Благослови Україну і помилуй Господи Всевишній! Слава БОГУ! Слава Україні/Народу! Слава ЗСУ!
Голова Фонду Святого Гавриїла Ургебадзе
ВАДИМ ХАБІБУЛЛІН
Коментарі
Дописати коментар