«Не отримали заяву» – схема уникнення розслідування?

 

«Не отримали заяву» – схема уникнення розслідування? 

Чому прокуратура «не бачить» заяв про злочин?

У справі №344/9098/25 заявник подав до Івано-Франківської обласної прокуратури заяву про можливий злочин із доказами направлення на офіційні е-мейли прокуратури. Електронний витяг Gmail підтверджує, що лист надісланий 18.05.2025 із точним часом і датою. Однак прокуратура заявила, що «не отримувала» звернення.

Це абсурдно, адже за п.7 Постанови КМУ №55 від 17.01.2018 офіційна електронна адреса органу є повноцінним каналом для подачі звернень, і всі електронні документи мають реєструватися на рівні з паперовими. А стандартами ЄС чітко передбачено, що держава не має права перекладати на громадянина свої проблеми зі сприйняттям офіційних повідомлень. Інакше можна «не отримати» будь-яку скаргу, лист чи повідомлення про злочин, свідомо блокуючи доступ громадян до правосуддя.

Більш того, сама заява заявника вже є в матеріалах справи — отже, орган досудового розслідування фактично володіє нею, але відмовився виконати вимоги ст.214 КПК України, не вніс відомості до ЄРДР і не повідомив заявника. Така відмова реєструвати заяву, попри очевидні докази її направлення, прямо порушує принцип правової визначеності (ст.8 Конституції України) і права на доступ до правосуддя, гарантовані ст.6 Конвенції про захист прав людини.

Виходить, що ОДР або свідомо уникає виконання обов’язків, або демонструє організаційну неспроможність. Це класичний приклад бездіяльності, що підриває довіру до правової системи.

Лише незалежне досудове розслідування здатне встановити істину й притягнути винних до відповідальності, якщо злочин справді мав місце. Без цього будь-які слова про «верховенство права» і «справедливість» залишаються порожніми.

ПОВНИЙ ТЕКСТ ПОЯСНЕНЬ 

+ + + + + + + + + + + + + 

ХАБІБУЛЛІН / KHABIBULLIN 

+ + + + + + + + + + + + + 

03.07.2025 року 

№ 0307 - 344/9098/25 

Івано-Франківський апеляційний суд 

По справі №344/9098/25 

(пр. №11-сс/4808/242/25)

ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ

Шановна колегія суддів!

ВСТУП

Із повагою та розумінням ставлюся до складності даної справи, оскільки учасники, зазначені в заяві про можливе вчинення кримінального правопорушення, є не пересічними громадянами для вашого регіону, що, безумовно, додає справі резонансності та чутливості, а вам важкості у прийнятті справедливого рішення. 

Водночас лише повноцінне та об’єктивне і неупереджене досудове розслідування органом досудового розслідування (ОДР) може дати відповідь на питання, чи мало місце порушення закону та чи було вчинено злочин, адже це єдиний спосіб встановити істину та забезпечити верховенство права.

У зв’язку з цим переконаний, що при розгляді скарги заявника на бездіяльність органу досудового розслідування саме закон, Конституція України, принципи справедливості та права людини, гарантовані міжнародними стандартами, повинні переважати над будь-якими сторонніми факторами чи інтересами регіональної еліти, тим більше якщо деяких з них медіа називають «Мародери Івано-Франківщини». 

Тим більше, що заявником виконані всі вимоги закону: заява про злочин складена, підписана, офіційно подана на електронні адреси органу досудового розслідування, а отже, є всі підстави вважати доказаною бездіяльністю посилання ОДР на начебто «неотримання» заяви, що вже саме по собі підтверджує факт бездіяльності, порушення закону і прав заявника.

Неотримання заяви про злочин - доказ бездіяльності 

Прокурором подано заяву (Вхідний номер (авт.):  7101/25-Вх, Вхідна дата: 03.07.25, Від кого:  Івано-Франківська обласна прокуратура. 

В ході розгляду скарги встановлено, що прокурором зазначено начебто «неотримання» ними заяви про вчинення кримінального правопорушення, поданої Хабібулліним В.М. на офіційні електронні адреси Івано-Франківської обласної прокуратури (sekretariat@ifprok.gov.ua, zvernennya@ifprok.gov.ua). 

Однак надані заявником офіційні докази — електронний витяг із системи Gmail із зазначенням дати, часу та адрес надсилання — беззаперечно підтверджують факт направлення цієї заяви 18.05.2025, а відповідно беззаперечно підтверджують факт бездіяльність ОДР. 

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55, затверджено Типову інструкцію з документування управлінської інформації в електронній формі, яка прямо визначає, що офіційна електронна адреса органу є повноцінним і рівнозначним засобом подачі документів до органу державної влади. Ця норма зобов’язує органи влади не тільки приймати, але й належним чином реєструвати всі вхідні електронні документи.

Крім того, легітимність подання заяв через електронну пошту підтверджується і стандартами Європейського Союзу, на що неодноразово звертав увагу Суд справедливості Європейського Союзу та інші європейські інституції, зазначаючи, що державні органи зобов’язані забезпечувати належний розгляд офіційних звернень громадян, поданих через електронні засоби комунікації, на рівні з паперовими документами, та не можуть ухилятися від розгляду під приводом «неотримання» повідомлення при наявності підтвердження його надсилання (Рішення Суду справедливості Європейського Союзу, Постанова Загального Суду (Третя Палата) від 25 січня 2024 року, Lukoil v Parliament

and Others, T-280/23, Суд справедливості Європейського Союзу та Верховний Суд, Огляд практики (http://surl.li/mkelaq) Суду справедливості Європейського Союзу (CJEU) у висновках за лютий 2024, стор. 51–54). 

Посилання органу досудового розслідування на так зване «неотримання» заслуговує на критичне ставлення, а заява про це суперечить принципу правової визначеності, закріпленому ст. 8 Конституції України, а також практиці Європейського суду з прав людини, яка неодноразово вказувала, що державні органи не мають права перекладати на заявника ризики, пов’язані зі своєю організаційною або технічною неспроможністю забезпечити прийом і належний розгляд звернень. 

З моменту надходження електронного листа на електронний поштовий сервер, відповідальність за його отримання, обробку та реєстрацію несе виключно орган державної влади, а не заявник.

Незважаючи на вимоги ст. 214 КПК України, уповноважені службові особи органу досудового розслідування «не внесли» відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та «не повідомили» заявника про реєстрацію його заяви, а станом на момент подання цієї скарги заявник так і «не отримав» відповідного витягу з ЄРДР. Це є очевидним фактом бездіяльності, що порушує право заявника на доступ до правосуддя, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

При цьому сама заява про кримінальне правопорушення приєднана до матеріалів справи, що ще раз доводить, що орган досудового розслідування фактично володіє інформацією про ймовірне кримінальне правопорушення та мав обов’язок виконати вимоги ст. 214 КПК України, однак не зробив цього без жодних законних підстав, висловивши відверту неповагу до суду, заявника і закону. 

Отже, бездіяльність органу досудового розслідування підтверджена не лише заявником і його доказами, а й самим органом, який фактично визнав, що володіє заявою, але не виконав покладені на нього обов’язки щодо її належної реєстрації та реагування. 

ПРОШУ: 

1. Прийняти ці додаткові пояснення, приєднати їх до справи, ознайомити з ними шановну колегію суддів та задовольнити скаргу заявника на бездіяльність органу досудового розслідування.

2. Зобов’язати уповноважених осіб внести відповідні відомості до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України.

3. Винести окрему ухвалу щодо порушення Івано-Франківською обласною прокуратурою вимог Конституції, КПК, Постанови КМУ від 17.01.2018 № 55 та стандартів законодавства України і Європейського Союзу, що є суттєвим порушенням прав заявника та неповагою до суду, оскільки Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного суду вважає окремі ухвали законними (ВС/ККС, №686/9636/18 від 14.06.2021).

З повагою і вдячністю і щирим сподіванням на всебічне, повне та належне реагування, справедливий і неупереджений та об’єктивний і законний і обґрунтований та оперативний розгляд, увагу, а також сподіванням, що і далі буде з Божою милістю. 

Наперед вдячний Вам та Вашим співробітникам! Благослови Україну і помилуй  Господи  Всевишній! Слава Богу! Слава Україні/Народу! Слава ЗСУ!   

ВАДИМ ХАБІБУЛЛІН