Нелегітимна РАУ торгує дисциплінарними механізмами

 

Нелегітимна РАУ торгує дисциплінарними механізмами

Торгівля дисциплінарними механізмами як тест на законність, або як РАУ без повноважень знову продає доступ до правосуддя

З 1 січня 2026 року в Україні знову запроваджено «плату» за розгляд скарг на адвокатів — 2329,60 грн. Це зроблено рішенням Ради адвокатів України №149. Проблема полягає не лише в сумі, а в ключовому питанні: хто і на яких підставах ухвалив це рішення.

Рада адвокатів України, яка з 2022 року фактично втратила легітимність і повноваження, знову намагається встановлювати фінансові бар’єри для громадян. Це прямо підтверджується Висновком Дослідницької служби Верховної Ради України, яким встановлено, що продовження повноважень органів адвокатського самоврядування суперечить Конституції України та закону.

Європейський суд з прав людини у справі Afgan Mammadov v. Azerbaijan чітко наголосив: після завершення строку повноважень жодного «континуїтету» не існує, якщо він прямо не передбачений законом. В Україні такого континуїтету не передбачено. Отже, рішення Ради адвокатів України, ухвалені після спливу повноважень, є юридично нікчемними.

Особливо показово, що аналогічні рішення РАУ про запровадження «плати» вже неодноразово визнавалися судами протиправними та нечинними — за позовами НАБУ, Генеральної прокуратури України та Нотаріальної палати України. У 2023 році суди також задовольнили позов Вадима Хабібулліна, скасувавши рішення РАУ №144 щодо «платних» дисциплінарних процедур.

Більше того, Верховний Суд сформулював чітку правову позицію: акти, що суперечать Конституції, не підлягають застосуванню, навіть якщо вони формально залишаються чинними. Це — фундамент держави права.

Додаткової ваги ситуації надає наявність кримінальних проваджень щодо голови НААУ РАУ Лідії Ізовітова за фактами самовільного присвоєння повноважень та можливого створення злочинної організації.

Так звана «плата» за скаргу на адвоката — це не організаційно-технічне питання. Це пряме обмеження доступу громадян до механізмів відповідальності адвокатів, спроба перетворити дисциплінарну систему на закритий клуб та інструмент системної корупції. Підтвердженням тому є виявлені Хабібулліним десятки обʼєктів нерухомості голови КДКА Закарпаття: нерухомість  Петра НЕМЕШ та його дружини — нерухомість Віри НЕМЕШ. 

Тож або держава реагує і захищає конституційні права громадян, або мовчки погоджується з приватизацією правосуддя під прикриттям нелегітимного адвокатського самоврядування.

Це — не лише спір про гроші. Це тест на законність.

І, як незмінно наголошує правозахисник і голова Фонду Святого Гавриїла Ургебадзе Вадим Хабібуллін: «Далі також буде — з Божою милістю».

+++ ДО УВАГИ ПОВНИЙ ТЕКСТ ЗАЯВИ +++

14.01 рау наау ПЛАТА СКАРГИ 167арк https://surl.lu/ywjqfm 

+ ХАБІБУЛЛІН 6/9 KHABIBULLIN +

14.01.2026 року 

№ 14.01 рау наау ПЛАТА СКАРГИ

Офіс генерального прокурора 

ЄСІТС 00034051, office@gp.gov.ua 

(до вашої справи №816/2353/17) 

Національне антикорупційне бюро України / ЄСІТС 39751280 

document@nabu.gov.ua (до вашої справи №816/2353/17) 

Нотаріальна палата України / ЄСІТС 38684025

office@npu.ua (до вашої справи №640/28561/20) 

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини / ЄСІТС 21661556 

hotline@ombudsman.gov.ua 

(до Листа № 21990.4/X-9445.3/23/43.3 від 20.04.2023, https://surl.lu/mtikvv)

Копія: Національна асоціація адвокатів України (НААУ) / ЄСІТС 38488439 

info@unba.org.ua (до вашого рішення № 149 та справи №320/9411/23) 

Від: ХАБІБУЛЛІН ВАДИМ 

13istina999@gmail.com / +380672096660  

ЗАЯВА

щодо необхідності подання вами позову про скасування 

визнання протиправним та нечинним 

рішення Ради адвокатів України № 149

«щодо плати за розгляд скарг на поведінку адвоката»

Шановні та найповажніші!

2 січня 2026 року стало відомо, що в Україні з 1 січня 2026 року протиправним та незаконним рішенням Ради адвокатів України № 149 (https://surli.cc/mitzpr) знову впроваджено плату 2329,60 грн за розгляд скарг щодо адвокатів до КДКА та ВКДКА. 

При цьому, рішення РАУ прийнято з порушенням Конституції і Закону «Про адвокатуру…», оскільки Рада адвокатів України з 2022 року є нелегітимною та неповноважною, що в тому числі підтверджується наступним:  

• ВИСНОВКОМ Дослідницької служби Верховної Ради України від 31.01.2025 року (https://surl.li/vzdhjz), яким встановлено, що рішення РАУ №69 суперечить Конституції та Закону «Про адвокатуру…», оскільки підтверджує, що рішення Ради адвокатів України № 69 на підставі якого протиправно та незаконно продовжено повноваження органам адвокатського самоврядування - суперечить Конституції та Закону «Про адвокатуру…». 

• РІШЕННЯМ Європейського суду з прав людини у справі «Afgan Mammadov v. Azerbaijan» (ЄСПЛ Application №43327/14, § 66: http://surl.li/mjcypq та укр: https://surl.li/poqdgi), яке підтверджує незаконність продовження повноважень органів адвокатського самоврядування, тобто підтверджено неповноважність і нелегітимність у разі закінчення строку повноважень органу адвокатського самоврядування та відсутність континуїтету, передбаченого законом; 

• РІШЕННЯМИ та судовою практикою Верховного Суду України, яка підтверджує, що рішення, які суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню. Оскільки Верховний Суд неодноразово наголошував, що: «положення нормативно-правового акта (рішення), що суперечать Конституції України, не застосовуються, незалежно від наявності (відсутності) рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності такого положення та стадії розгляду справи; рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положення нормативно-правового акта за підставою, що такий акт (рішення) не відповідає Конституції України, підлягають врахуванню при вирішенні справи судом незалежно від моменту виникнення спірних правовідносин або його ухвалення після прийняття оскарженого (оскаржених) судового рішення (Ухвала КЦС Верховного Суду від 07.08.2024 у справі №616/458/21, https://reyestr.court.gov.ua/Review/120973761). Аналогічна правова позиція зазначена у справі №120/1400/23 Вінницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/111315253) про визнання бездіяльності органу адвокатського самоврядування протиправною: протиправні рішення, які суперечать Конституції не підлягають застосуванню навіть якщо вони формально є чинними. Нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що: не повинні застосовувати положення рішень (нормативно-правових актів), які не відповідають Конституції та Законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти - рішення (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є формально чинними (постанови від 12.03.2019 року у справі №913/204/18, від 10.03.2020 року у справі №160/1088/19. Аналогічна правова позиція була підтримана Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 09.06.2022 року у справі № 520/2098/19).

• ВИСНОВКОМ щодо неконституційності Національної асоціації адвокатів України (Науковий висновок щодо організаційно-правового статусу Національної асоціації адвокатів України та членства адвокатів в Національній асоціації адвокатів України, на виконання звернення судді Конституційного Суду України В.Кичуна у справі за конституційною скаргою В.Плескача щодо відповідності Конституції (конституційності) ч. 6 ст. 45 Закону «Про адвокатуру…» (https://surl.li/kabyop). 

Разом з цим, щодо голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Лідії ІЗОВІТОВА розслідуються кримінальні провадження за ст. 353 КК України (самовільне присвоєння повноважень голови НААУ РАУ: №12025105070000031 (ЄРДР https://surli.cc/kyesmo) та 12025105070000509 (ЄРДР https://surl.li/vbvvcq), в тому числі — за ст. 255 КК (створення злочинної організації). 

Разом з цим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 у справі № 320/9411/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/113432474), яке залишене в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024, позовні вимоги Вадима Хабібулліна задоволено, визнано протиправним та нечинним аналогічне рішення Ради адвокатів України №144 від 16-17 листопада 2022 «Про Реєстр дисциплінарних проваджень» яким встановлено та затверджено плату за внесення КДКА регіонів відомостей до Реєстру дисциплінарних проваджень, а також плату за внесення ВКДКА відомостей до Реєстру дисциплінарних проваджень (Рішення № 320/9411/23 на сайті НААУ РАУ https://surl.li/tmholb). 

Оскільки в тому числі судовими рішеннями в адміністративних справах №816/2353/17 (позивачі - Національне антикорупційне бюро України та Генеральна прокуратура України, https://reyestr.court.gov.ua/Review/89728140) та №640/28561/20 (позивач - Нотаріальна палата України, https://reyestr.court.gov.ua/Review/103455342) вже були визнані протиправними та нечинними з моменту їх прийняття аналогічні рішення Ради адвокатів України № 203 та № 37 щодо плати. 

Також Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідь на заяву Вадима Хабібулліна та з огляду на викладене і враховуючи нагальну потребу у захисті прав та інтересів громадян Голові Комітету Верховної Ради України з питань правової політики направлено лист (Лист УВРУ № 21990.4/X-9445.3/23/43.3 від 20.04.2023, https://surl.lu/mtikvv) та запропоновано доповнити статтю 36 Закону «Про адвокатуру…» частиною третьою такого змісту: «3. Плата за розгляд скарг, заяв щодо поведінки адвоката, не стягується.»

Отже, враховуючи наведене,- ПРОШУ: 

1. З урахуванням протиправності та незаконності рішення нелегітимної та неповноважної Ради адвокатів України № 149 «Про впровадження плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду дисциплінарних заяв (скарг) / щодо поведінки адвоката» від 13 грудня 2025 року - прошу подати позов про визнання протиправним та скасування рішення РАУ № 149 від 13.12.2025.
2. Про отримання та реєстрацію і взяття до розгляду прошу повідомити офіційно.
3. Про результат розгляду цієї заяви прошу повідомити офіційно. 

Додатки: додатки на 163 арк обʼєднано в один файл: https://surl.li/hfiqjb 

 

Вдячний Вам, Вашим співробітникам! 

Божої милості при прийняті рішень! 

Благослови Україну і помилуй Господи! 

З повагою, Вадим ХАБІБУЛЛІН